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Kohärenz und Konsistenz des Verwaltungsrechtsschutzes: Herausforderungen angesichts vernetzter Verwaltungen und Rechtsordnungen

By (author) Eberhard Schmidt-AÃŸmann

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Eberhard Schmit-AÃŸmann leistet auf zwei wichtigen Themenfeldern des gegenwÃ¤rtigen Verwaltungsrechts, den Ã¼berstaatlichen und den informationellen Vernetzungen der Exekutive, einen Beitrag zu einem zeitgerechten Rechtsschutzrecht. Ausgangspunkt und Grundlage bilden die Rechtsschutzgarantien des deutschen und des europÃ¤ischen Rechts. Sie sind als Interpretations- und Wirkungszusammenhang zu verstehen. Das wird an den Begriffen der KohÃ¤renz und der Konsistenz erlÃ¤utert. Die im EU-Recht mehrfach angesprochene KohÃ¤renz veranlasst, die Verfahren und Rechtsinstitute des nationalen und des Unionsprozessrechts (Abstimmungs-, RÃ¼cksichtnahme- und Kooperationspflichten, Vorabentscheidungs- und Normenkontrollverfahren) zu einer KohÃ¤renzdogmatik zusammenzufÃ¼hren, die wirksamen Rechtschutz gewÃ¤hrleistet, ohne sich streng hierarchischen Ordnungsmustern auszuliefern. Konsistenz thematisiert den erforderlichen Zusammenhalt der Instrumente des deutschen Rechtsschutzrechts speziell bei Auseinandersetzungen um den Umgang der Verwaltung mit Informationen. Solche ""informationsbasierten Konflikte"" um Datenschutz, freien Aktenzugang, Publikumsinformationen oder um verdeckte Informationserhebungen verlangen eine entsprechend sensible Interpretation der Verwaltungsprozessordnung (z.B. bei Klagebefugnissen, vorbeugendem Rechtsschutz, in-camera-Verfahren) und ihre Abstimmung mit einschlÃ¤gigen weiteren RechtsschutzmÃ¶glichkeiten (Richtervorbehalten, Datenschutzbeauftragten, Kontrollkommissionen). KohÃ¤renz und Konsistenz weisen effektiven Rechtsschutz als Rechtsschutz in einem Kontrollverbund aus.

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